Corso di Alta formazione sul Codice degli Appalti pubblici
Informazioni sul corso
17.11.2023 ore 09-14
I CONTRATTI PUBBLICI: PRINCIPI GENERALI E SISTEMA DELLE FONTI ALLA LUCE DEL NUOVO CODICE
1.1 Il sistema delle fonti. In particolare, il ruolo delle fonti comunitarie e il loro rapporto con le fonti nazionali.
1.2 I principi europei rilevanti nell’attività contrattuale della Pubblica Amministrazione. Le Direttive Europee del 2014.
1.3 L’ evoluzione della normativa nazionale: dalla normativa sulla contabilità generale dello Stato al D. Lgs. 36/2023. L’architettura del nuovo codice
1.4 I principi guida dell’interpretazione del Nuovo Codice e delle valutazioni discrezionali delle stazioni appaltanti.
1.5 Verifica teorico-pratica.
Sentenza Corte di gisutizia causa C-642_20
Sentenza Corte di Giustizia C-63_18 (Vitali)
Sentenza Corte di Giustizia C-402_18 Tedeschi
LE STAZIONI APPALTANTI E QUALIFICAZIONE
Anac – Cnn – Vademecum per le societa in house – 27 maggio 2022
EVOLUZIONE ACCESSO AGLI ATTI PROCEDURE EVIDENZA PUBBLICA (1)
20.11.2023 ore 13-18
I CONTRATTI PUBBLICI E I SOGGETTI PUBBLICI COINVOLTI
2.1 Le stazioni appaltanti. Le aggregazioni e la centralizzazione delle committenze.
2.2 Qualificazione delle stazioni appaltanti e delle centrali di committenza. Il ruolo dell’Anac.
2.3 Gli organismi di diritto pubblico. L’in house providing.
2.4 ll responsabile unico di progetto e i responsabili di fase. La disciplina degli accessi (documentale e civico) nel d.lgs.36/2023.
2.5 Verifica teorico-pratica.
PROGRAMMAZIONE E PROGETTAZIONE
PROGRAMMAZIONE E PROGETTAZIONE II
24.11.2023 ore 09-14
LA PROGRAMMAZIONE E PROGETTAZIONE NEI CONTRATTI PUBBLICI
3.1 La programmazione e progettazione nei lavori e nei servizi.
3.2 Le fonti di finanziamento. Il PNRR.
3.3 L’obbligo di copertura finanziaria. Il Project financing.
3.4 Le consultazioni preliminari di mercato. La determina a contrarre.
3.5 Verifica teorico-pratica.
29.11.2023 ore 13-18
LA DIGITALIZZAZIONE DEI CONTRATTI PUBBLICI
4.1 Ecosistema di e-procurement. La digitalizzazione del ciclo di vita dei contratti pubblici.
4.2 La Banca Dati Nazionale dei Contratti Pubblici di ANAC. Il Fascicolo Virtuale dell’Operatore Economico (FVOE).
4.3 ll MePA gestito da Consip. L’Anagrafe degli operatori economici partecipanti agli appalti. I Cataloghi elettronici
4.4 Regole tecniche. Il nuovo regime di pubblicità legale.
4.5 Verifica teorico-pratica.
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1.12.2023 ore 09-14
LE PROCEDURE DI SCELTA DEL CONTRAENTE
5.1 Procedure aperte e ristrette: peculiarità e regime. L’invito nelle procedure ristrette: ruolo e contenuto. Casi e questioni.
5.2 Procedure negoziate: caratteristiche. Procedure negoziate con e senza pubblicazione di bando: casi, caratteristiche e procedimento.
5.3 La procedura competitiva con negoziazione: casi, caratteristiche e procedimento. Il dialogo competitivo: caratteri e struttura.
5.4 Partenariato per l’innovazione, accordi quadro, sistemi dinamici di acquisizione.
5.5 Verifica teorico-pratica.
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Anci Quaderno Operativo n. 43 Le Principali Novità del Nuovo Codice dei Contratti
4.12.2023 ore 13-18
I CONTRATTI DI IMPORTO INFERIORE ALLE SOGLIE EUROPEE
6.1 Procedure di affidamento dei contratti sotto soglia comunitaria: esame della norma e regole fondamentali. Tipologie e caratteristi che delle rispettive procedure.
6.2 Affidamenti diretti.
6.3 Il principio di rotazione. Eccezioni e casi pratici.
6.4 Gli elenchi e le indagini di mercato.
6.5 Verifica teorico-pratica.
Consiglio di Stato Relazione codice contratti pubblici d.lgs. 36-23
CorteConti Relazione d.lgs. 36-23 (1)
11.12.2023 ore 13-18
I REQUISITI DI PARTECIPAZIONE ALLE PROCEDURE DI AFFIDAMENTO DEI CONTRATTI PUBBLICI. I PARTE
7.1 I soggetti legittimati a partecipare: gli operatori economici. I consorzi e i raggruppamenti temporanei di imprese. Peculiarità dei raggruppamenti e vicende (modificabilità, fallimento, recesso).
7.2 La problematica delle imprese collegate e controllate nella stessa gara.
7.3 I requisiti generali: la moralità professionale e i reati incidenti sul vincolo fiduciario. La documentazione antimafia.
7.4 Il perimetro della rilevanza degli illeciti professionali gravi. La regolarità contributiva e il DURC.
7.5 Verifica teorico-pratica.
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15.12.2023 ore 09-14
I REQUISITI DI PARTECIPAZIONE ALLE PROCEDURE DI AFFIDAMENTO DEI CONTRATTI PUBBLICI. II PARTE
8.1 I requisiti di idoneità professionale e la capacità economica finanziaria.
8.2 L’avvalimento: presupposti, caratteri e natura.
8.3. I requisiti non trasferibili.
8.4 L’avvalimento di garanzia. Le obbligazioni del soggetto ausiliario nei confronti della stazione appaltante.
8.5 Verifica teorico-pratica.
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18.12.2023 ore 13-18
LA FASE VALUTATIVA E L’AGGIUDICAZIONE
9.1 Le commissioni di gara: natura e funzioni.
9.2 I criteri di aggiudicazione: principi generali. Il criterio dell’offerta economicamente più vantaggiosa. Elementi caratteristici e disciplina. Il criterio del minor prezzo: casi e caratteri.
9.3 Le offerte anomale: disciplina e criteri per l’individuazione della soglia di anomalia. Il procedimento di verifica dell’anomalia.
9.4 L’aggiudicazione: caratteri e disciplina.
9.5 Verifica teorico-pratica.
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08.01.2024 ore 13-18
LA GESTIONE DELLE PROCEDURE DI AFFIDAMENTO DEI CONTRATTI PUBBLICI
10.1 Il bando di gara e gli avvisi. Il contenuto dei documenti di gara. I termini per la presentazione delle offerte. I chiarimenti della stazione appaltante.
10.2 Domande di partecipazione e offerte. Il documento di gara unico europeo.
10.3 La documentazione amministrativa. La offerta tecnica. La offerta economica. Cause di esclusione automatica. Cause di esclusione non automatica.
10.4 Il soccorso istruttorio. La integrazione/correzione della documentazione delle offerte. Casi pratici.
10.5 Verifica teorico-pratica
Allegati rilevanti al D.Lgs. 36-2023
Altra documentazione
Bando tipo n. 1 – 2023 – Schema di disciplinare di gara – del.309.2023
Delibera n. 621 del 20 dicembre 2022 – su contributo ANAC
Risposta n. 7 del 5 gennaio 2021
sul principio di equivalenza Consiglio di Stato 2023
Tar Campania su Avviso di Preinformazione
Cause di esclusione
Delibera n. 262.2023 – Allegato I – CAUSE AUTOMATICHE (1)
Delibera n. 262.2023 – Allegato II- CAUSE NON AUTOMATICHE (1)
Criteri minimi ambientali
Criteri minimi ambientali minimi per fornitura di nuovi arredi
TAR TORINO 2023 su valenza CAM
DGUE
docenza – svolgimento procedura di gara
FVOE
Delibera n. 262 del 20 giugno 2023 – Provvedimento art. 24 – FVOE (1)
FVOE – Manuale utente per Stazione Appaltante
Sentenze su costi aziendali
12.01.2024 ore 09-14
CONTROVERSIE – CONTENZIOSO E MODALITÀ DI RISOLUZIONE
11.1 Il precontenzioso ANAC.
11.2 Le ADR nei contratti pubblici.
11.3 L’accordo bonario. L’arbitrato.
11.4 Il Collegio consultivo tecnico.
11.5 Verifica teorico-pratica.
Accordo Bonario
Arbitrato
Codice deontologico degli arbitri camerali
Guida operativa ai procedimenti amministrati dalla Camera arbitrale
Collegio tecnico consultivo
Allegato V.2 – collegio tecnico consultivo
Linee guida – Collegio Consultivo Tecnico.
Percontenzioso
Modulo adeguamento al parere – dlgs.36
Modulo adesione Istanza – dlgs.36
Modulo istanza parere precontenzioso
Regolamento vigilanza collaborativa contratti pubblici – Delibera n. 160 del 30 marzo 2022
15.01.2024 ore 13-18
GLI APPALTI NEL SETTORE DELLA SANITÀ CON IL NUOVO CODICE
12.1 Gli acquisti di dispositivi medici e di farmaci.
12.2 Il criterio di aggiudicazione.
12.3 La definizione di farmaco innovativo e l’art. 10, comma 2, l. n. 189/2012. Il ruolo del RUP membro della commissione tecnica in caso di appalto di forniture o servizi connotati da particolari caratteristiche tecniche.
12.4 Le procedure per accordo quadro.
12.5 Verifica teorico-pratica.
19.01.2024 ore 09-14
IL NUOVO ASSETTO PER IL PARTENARIATO PUBBLICO PRIVATO
13.1 Il tema del Partenariato pubblico-privato e delle concessioni.
13.2 Il partenariato pubblico-privato di tipo istituzionale.
13.3 Il partenariato pubblico-privato e le procedure di semplificazione.
13.4 I contratti di concessione. La durata della concessione.
13.5 Verifica teorico-pratica.
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22.01.2024 ore 13-18
GLI ACQUISTI CENTRALIZZATI IN MATERIA SANITARIA IN CAMPANIA (SORESA S.P.A. E CONSIP S.P.A.)
14.1 La spesa sanitaria su base regionale. Il caso Campania.
14.2 So.Re.S.a. S.p.a.. Organizzazione e funzionamento. Le procedure di affidamento.
14.3 Consip S.p.a.. Organizzazione e funzionamento. Le procedure di affidamento.
14.4 La obbligatorietà del ricorso alle convenzioni regionali e Consip.
14.5 Verifica teorico-pratica.
appropriatezza_prescrfttiva_t-a-r-umbria-perugia-sez-i-sent-data-ud-23-05-2023
Determina_818-2018_equivalenza-terapeutica
Determinazione n.142 del 20 giugno 2023
ELENCO_SOGGETTI_AGGREGATORI_ANAC_SSAA_Delibera_n._643_del_22_settembre_2021
FARMACI_BIOLOGICI_t-a-r-lazio-roma-sez-iii-quater-sent-data-ud-13-06
Focus Spesa Sanitaria – I quadrimestre 2023 (1)
Focus Spesa Sanitaria – I quadrimestre 2023
presrizoni_farmaci_t-a-r-campania-napoli-sez-i-sent-data-ud-19-04-202
t-a-r-campania-napoli-sez-i-sent-data-ud-19-04-202 (1)
t-a-r-piemonte-torino-sez-i-sent-data-ud-20-10-202
Vademecum Anac – Soggetti Aggregatori – 29.10.2021
VEDI_cons-stato-sez-iii-sent-data-ud-08-04-2021-20-04-2
NORMATIVA
art-1-riduzione-della-spesa-per-l-acquisto-di-beni
art-6-consolidamento-del-debito-e-razionalizzazion
art-9-acquisizione-di-beni-e-servizi-attraverso-so
art-15-disposizioni-urgenti-per-l-equilibrio-del-s
art-26-acquisto-di-beni-e-servizi
commi-449-458-programma-di-razionalizzazione-degli
cons-stato-sez-iii-sent-data-ud-31-01-2019-26-02-2
corte-cost-sent-data-ud-10-05-2017-14-07-2017-n-19
decreto-presidente-del-consiglio-dei-ministri-11-0
decreto-presidente-del-consiglio-dei-ministri-24-1
t-a-r-campania-napoli-sez-v-sent-data-ud-08-09-202
t-a-r-lombardia-milano-sez-iv-sent-data-ud-16-11-2
PREVALENZA_CONV_REGIONALI
appropriatezza_prescrfttiva_t-a-r-umbria-perugia-sez-i-sent-data-ud-23-05-2023
cons-giust-amm-sicilia-sent-data-ud-19-07-2023-28-
cons-stato-sez-iii-sent-data-ud-09-07-2020-25-08-2
cons-stato-sez-vi-sent-data-ud-24-11-2022-23-03-20
t-a-r-lombardia-brescia-sez-i-sent-data-ud-14-10-2
t-a-r-marche-ancona-sez-i-sent-data-ud-09-02-2022-
24.01.2024 ore 13-18
L’ESECUZIONE DEL CONTRATTO DI APPALTO. PECULIARITÀ E VICENDE. I PARTE
15.1 Requisiti per l’esecuzione dell’appalto
15.2 Regole e peculiarità della fase di esecuzione.
15.3 Le garanzie nel nuovo codice.
15.4 Il subappalto.
15.5 Verifica teorico-pratica.
OPERATORI-ECONOMICI_ARTT.-65-69-D.-LGS.-36_2023.pdf
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08.02.2024 ore 09-14
DISPOSIZIONI PARTICOLARI PER ALCUNI CONTRATTI DEI SETTORI ORDINARI
16.1 Appalti di servizi sociali e assimilati.
16.2 I servizi alla persona.
16.3 Gli appalti riservati.
16.4 I servizi sostitutivi di mensa. I servizi di ricerca e sviluppo.
16.5 Verifica teorico-pratica.
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Disposizioni particolari per alcuni contratti dei settori ordinari_26.01.2024_Avv. Luigi Tretola
29.01.2024 ore 13-18
LA ESECUZIONE DEL CONTRATTO DI APPALTO. PECULIARITÀ E VICENDE. II PARTE
17.1 La revisione prezzi.
17.2 Modifica dei contratti in corso di esecuzione.
17.3 Sospensione, risoluzione e recesso. Il fallimento dell’esecutore.
17.4 Il collaudo e le contestazioni dell’impresa nel corso dell’esecuzione del contratto: le riserve.
17.5 Verifica teorico-pratica.
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Docenza I Parte
Cons.Stato, sez. V, n. 738-2018 – Traccia
FigureEsecuzioneContratto
Parere funzione consultiva n. 8 del 8 marzo 2023
Le garanzie nel nuovo codice
Parere di Precontenzioso n. 539 del 16 novembre 2022
Tar Puglia Bari sez. II, n. 291-2023
Requisiti Esecuzione Appalto
Giurisprudenza
Cons. Stato, sez. III, n. 4859-2017
Cons. Stato, sez. III, n. 5203-2021
Cons. Stato, sez. III, n. 9255-2023
Cons. Stato, sez. V, n. 2090-2020
Cons. Stato, sez. V, n. 2190-2019
Cons. Stato, sez. V, n. 4396-2021
Cons. Stato, sez. V, n. 5970-2021
Cons. Stato, sez. V, n. 8101-2020
Cons. Stato, sez. V, n. 11029-2022
Cons.Stato, sez. V, n. 722-2022
Cons.Stato, sez. V, n. 8159-2020
Tar Liguria Genova sez. I n. 128-2023
Normativa
Subappalto
Cons.Stato, sez. V, n. 3180-2023 Subappalto Qualificatorio
Cons.Stato, sez. V, n. 3856-2023
Vizi Opere Responsabilit…D
Docenza II Parte
Collaudo
Parere funzione consultiva n. 21 del 21 giugno 2022 (1)
Tar Puglia Lecce 1002-2022 Collaudo
Modifica Dei Contratti
Anac Delibera n. 576-2021 proroga tecnica
Comunicato Anac 23 marzo 2021 Quinto d’obbligo
Cons. Stato, sez. V, n. 10635-2022 ImmodificabilitaContratto
Cons.Stato, sez. V, 1844-2023 Varianti in corso d’opera
Rassegna Proposte Migliorative – Varianti
Rassegna Rinegoziazione Contrasto
Tar Abruzzo sez. I 14-2023 proroga tecnica
Tar Lazio Roma n. 344-2023 Scorrimento Graduatoria
Tar Lombardia Milano sez. II 284-2020 Quinto d’Obbligo
Recesso
Cons. Stato, sez. III, 2274 – 2022
Cons. Stato, sez. III, 5093 – 2022
Cons. Stato, sez. V, 590 – 2022.pdf NB
Tar Toscana Firenze sez. III, n. 286-2023
Revisione Prezzi
Cons.Stato, sez. III, n. 6847 – 2023
Risoluzione
Tar Lazio Roma, sez. II bis, 1700-2023
Sospensione dell’Esecuzione
Cass.Civ. sez. I, 38188 – 2021 Sospensione
Cass.Civ. sez. VI, 3555-2022 Sospensione – riserve
05.02.2024 ore 13-18
LA GIURISDIZIONE IN MATERIA DI CONTRATTI PUBBLICI
18.1 La giurisdizione del Giudice Amministrativo.
18.2 La giurisdizione del Giudice Ordinario in materia di contratti pubblici. La responsabilità civile delle stazioni appaltanti e degli operatori economici.
18.3 La giurisdizione del Giudice Penale in materia di contratti pubblici. La responsabilità penale dei funzionari della stazione appaltante e degli operatori economici.
18.4 La giurisdizione della Corte dei Conti in materia di contratti pubblici. La responsabilità contabile dei funzionari della stazione appaltante e degli operatori economici.
18.5 Verifica teorico-pratica.
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Art. 100 Cost. Corte dei Conti
Caso TAR Lazio su sorte del contratto
Caso TAR Sicilia Risarcimento GA
Caso Corte dei conti su danno da concorrenza.
Fondamento responsabilità contabile
Caso TAR su giurisdizione G.A.
Norma su assicurazione dipendenti
Norme CCP per giurisdizione G.A.
Norme CPA per giurisdizione G.A.
09.02.2024 ore 09-14
ESAME DI CASI CONCRETI – I PARTE
19.1 Esame di casi giurisprudenziali riguardanti impugnative di bandi.
19.2 Esame di casi giurisprudenziali riguardanti esclusioni (o mancate esclusioni) da gare di appalto per mancanza dei requisiti generali.
19.3 Esame di casi giurisprudenziali riguardanti esclusioni (o mancate esclusioni) da gare di appalto per mancanza dei requisiti tecnico professionali.
19.4 Esame di casi giurisprudenziali riguardanti esclusioni (o mancate esclusioni) da gare di appalto per mancanza dei requisiti economico finanziari.
19.5 Esame di casi giurisprudenziali riguardanti esclusioni (o mancate esclusioni) da gare di appalto per carenze documentali.
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TAR Toscana Ribasso Costi Manodopera
TAR SIcilia Catania Sopralluogo e Principi Nuovo Codice
TAR Puglia Accesso agli atti di gara
26.02.2024 ore 13-18
SIAPS ed il nuovo ecosistema di e-procurement definito dal codice dei contratti pubblici D.LGS. 36/2023
16.02.2024 ore 09-14
ATTIVITA’ TEORICO PRATICHE – I PARTE
21.1 Simulazione di redazione di determina a contrarre.
21.2 Simulazione di affidamento diretto.
21. 3 Simulazione di fase della valutazione della documentazione amministrativa.
21.4 Simulazione di verifica dei requisiti generali.
21.5 Simulazione di verifica dei requisiti speciali.
Caso n. 1 T.A.R. Bari n. 1243_2023
Caso n. 3 T.A.R. Napoli 4011_2023
Delibera n. 582 del 13 dicembre 2023 – Adozione comunicato relativo avvio processo digitalizzazione
Fac simile Decisione di contrarre
Quesito n. 4 parere-mit-26062023-2075
Quesito n. 5 Parere funzione consultiva n. 57 bis del 15 novembre 2023
19.02.2024 ore 13-18
ATTIVITA’ TEORICO PRATICHE – II PARTE
22.1 Simulazione di fase della valutazione della offerta tecnica – Attribuzione del punteggio tecnico.
22.2 Simulazione di procedimento di verifica della anomalia della offerta.
22.3 Simulazione di verifica della corretta esecuzione del contratto.
22.4 Simulazione di ottemperanza di sentenza del Giudice Amministrativo.
24.5 Simulazione di risoluzione del contratto di appalto.
Quesito 1 – Punteggio – T.A.R. Roma 18025.2023
Quesito 1 – Punteggio – T.A.R. Milano 397.2023
Quesito 1 – Punteggio – T.A.R. Roma 13529.2023
Quesito 2 – Punteggio – T.A.R. Milano 1550.2023
Quesito 3 – Anomalia – T.A.R. Firenze 120.2024
Quesito 3 – Anomalia – T.A.R. Reggio Calabria 119.2024
Quesito 3 – Anomalia – T.A.R. Reggio Calabria 120.2024
Quesito 3 – Anomalia – Delibera ANAC 528.2023
Quesito 3 – Anomalia – Parere MIT 2154.2023
Quesito 4 – Anomalia – T.A.R. Salerno 2460.2023
Quesito 5 – Ottemperanza – Consiglio di Stato 354.2023
13.03.2024 ore 13-18
DISCUSSIONE TESI.
5 H. IN PRESENZA.
15.03.2024 ore 09-14
DISCUSSIONE TESI.
5 H. IN PRESENZA.